В Госдуму внесен законопроект о расширении полномочий АСВ на ликвидацию всех банков

В Государственную Думу внесен законопроект, направленный на унификацию процедур ликвидации негосударственных пенсионных фондов, страховых и кредитных организаций. Документ предусматривает внесение изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Соавтором законопроекта выступил депутат Сергей Гаврилов (фракция КПРФ).

Согласно законопроекту, предлагается расширить полномочия Агентства по страхованию вкладов (АСВ). В настоящее время АСВ осуществляет ликвидационные процедуры только в отношении банков, имеющих лицензию на работу с вкладами граждан. В отношении остальных банков эти функции выполняет арбитражный управляющий. Авторы законопроекта предлагают передать АСВ функции по ликвидации всех банков для обеспечения единообразия процедур.

Также законопроект уточняет правила обращения с непроданным на торгах имуществом. В случае, если имущество должника не было реализовано, конкурсный управляющий получит право выкупить его по начальной цене. Уточняется порядок заявления требований кредиторов в ситуациях, когда по договору страхования предусмотрены компенсационные выплаты через профессиональные объединения. Кроме того, для дел о банкротстве негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, устанавливаются правила привлечения к ответственности, аналогичные тем, которые применяются к банкам, страховым организациям и пенсионным фондам, действующим в системе обязательного страхования.

В сентябре 2025 года АСВ сообщило о планах завершить меры по предупреждению банкротства четырех банков и возвратить более 300 миллиардов рублей средств, предоставленных в качестве финансовой помощи, к концу 2030 года. К этому же сроку АСВ намерено оценить возможность более широкого использования средств фонда обязательного страхования вкладов (ФОСВ) банковского сектора для финансирования санаций финансовых организаций. По оценке агентства, к началу 2026 года размер ФОСВ достигнет 1,2 триллиона рублей, а к концу 2030 года - 4,1 триллиона рублей.

Законопроект предполагает, что ликвидацией всех банков будет заниматься АСВ, а не арбитражные управляющие, что должно унифицировать процедуру. Вводится возможность для конкурсного управляющего выкупать непроданное на торгах имущество. Уточняется порядок предъявления требований кредиторов при наличии компенсационных выплат. Для негосударственных пенсионных фондов устанавливаются единые правила привлечения к ответственности.

Основные новеллы законопроекта: передача ликвидации всех банков под управление АСВ, право конкурсного управляющего выкупать непроданное имущество и уточнение правил предъявления требований по страховым компенсациям. Планы АСВ предусматривают завершение санации ряда банков и оценку использования средств ФОСВ для санаций к 2030 году.