Курс на санацию. Как новая процедура [не] поменяет правила игры. Статья Зои Галеевой для Спецвыпуска «Право-300» Право.ру

Реабилитационные процедуры в России не работают: финансовое оздоровление и внешнее управление практически не применяются, их доля за последние пять лет – менее 1,5%. Неэффективность правового регулирования отмечается и экспертами, и законодателем: доля реабилитаций бизнеса в России значительно уступает аналогичному показателю за рубежом. В попытках реформировать реабилитационные процедуры с 2017 года было разработано несколько законопроектов: в 2017 году – № 239932-7, отклоненный во втором чтении, в 2021 году – № 1172553-7 и № 1263425-7, не рассмотренные до настоящего времени.

В октябре 2025 года в Думу внесен законопроект № 1034201-8 «О внесении изменений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"». В числе его основных предложений:

• • отмена обязательных публикаций о банкротстве в печатном издании;
• • изменение торговых процедур – отказ от публичного предложения, введение голландского аукциона;
• • реформа процедуры финансового оздоровления, в том числе введение института судебного преодоления решения кредиторов (cramdown);
• • введение новой досудебной реабилитационной процедуры – санации.

Процедура санации должна позволить без обращения в суд провести реструктуризацию задолженности в рамках комплексного соглашения с кредиторами с соблюдением режима конфиденциальности.

Реформа – при всей ее революционности для российского правопорядка – в целом является адаптацией уже давно действующих за рубежом механизмов. Внесудебная реабилитационная процедура – именно тот элемент, которого не хватало предыдущим законопроектам. Грамотное ее введение в закон действительно могло бы «сломить» тренд на ликвидационные процедуры. Однако Законопроект требует значительной доработки.

Подробнее

Подробнее о законопроекте и предлагаемой новой процедуре санации – в отдельном заключении на сайте ЦРПА